關于《弋江區(qū)人民政府質量獎管理辦法》（征求意見稿）公開征求意見的公告

為推進我區(qū)高質量發(fā)展和企業(yè)卓越績效管理，參照《蕪湖市人民政府質量獎管理辦法》制定精神，為科學合理的修訂我區(qū)質量獎管理辦法，現將《弋江區(qū)人民政府質量獎管理辦法》（征求意見稿）全文公布，征求社會各方面意見。有關單位和各界人士如有修改意見，可在2023年12月9日前，通過以下方式提出：

一、通過信函方式將意見寄至：蕪湖市弋江區(qū)長江南路83號弋江區(qū)市場監(jiān)督管理局  質監(jiān)科收（郵政編碼：241000），并請在信封上注明“弋江區(qū)人民政府質量獎管理辦法征求意見”字樣。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)至:874951026@qq.com。

為便于溝通交流，請注明姓名、工作單位及聯系方式。

感謝您的參與和支持！

蕪湖市弋江區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年11月9日

修改情況：

一、參照《蕪湖市人民政府質量獎管理辦法》修改情況，將《弋江區(qū)政府質量獎管理辦法》修改為《弋江區(qū)人民政府質量獎管理辦法》。

二、將第一章第二條中“《蕪湖市政府質量獎管理辦法》”修改為“《蕪湖市人民政府質量獎管理辦法》”。

三、在第一章第三條文末增加“申報及評審不收取任何費用。”

四、將第一章第四條中“區(qū)政府質量獎每兩年評審1次, 每次獲獎企業(yè)（組織）不超過3家，獲得區(qū)政府質量獎的企業(yè)，4年后可再次提出申請?！毙薷臑椤皡^(qū)政府質量獎設“區(qū)政府質量獎金獎”和“區(qū)政府質量獎銀獎”兩個獎項，每兩年評審1次, 每屆區(qū)政府質量獎金獎獲獎組織原則上不超過 3個（中小微企業(yè)不少于 1 個）。其中，制造業(yè)組織不超過2個，服務、工程建設、醫(yī)療、教育等行業(yè)的組織不超過 1 個。區(qū)政府質量獎銀獎獲獎組織原則上不超過 3 個（中小微企業(yè)不少于1 個）。其中，制造業(yè)組織不超過 2 個，服務、工程建設、醫(yī)療、教育等行業(yè)的組織不超過1個?！?/p>

五、將第三章第十條中“凡在弋江區(qū)注冊登記，具有獨立法人資格，從事的“一、二、三”產業(yè)符合弋江區(qū)現代產業(yè)體系發(fā)展導向，且具備以下條件的企業(yè)（組織），均可申報區(qū)政府質量獎?！毙薷臑椤胺苍诒緟^(qū)行政區(qū)域內從事“一、二、三”產業(yè)符合弋江區(qū)現代產業(yè)體系發(fā)展導向、且具備以下條件的企業(yè)（組織），均可申報區(qū)政府質量獎。

六、在第四章第十二條文末增加“主要對申報組織近 3 年上述標準實施情況進行評審。醫(yī)療和教育行業(yè)參考醫(yī)療、教育卓越績效實施指南進行評審?！?/p>

七、將第四章第十七條中“評審委員會提出區(qū)政府質量獎獲獎企業(yè)擬獎勵名單，并在網站上公示，公示期為7天?！毙薷臑椤霸u審委員會提出區(qū)政府質量獎獲獎企業(yè)擬獎勵名單，區(qū)政府質量獎金獎獲獎推薦名單應當是總得分達到500 分（總分1000 分）以上且得分居前的組織。參加評審的組織總得分均未達到 500 分的，該年度獎項空缺。區(qū)政府質量獎銀獎獲獎推薦名單應當是卓越績效實施較為良好、得分居前的組織。擬獎勵名單在區(qū)政府網站上進行公示，公示期為7天。”

八、在第四章中增加第十九條“根據質量管理理論及其實踐發(fā)展，適時修訂區(qū)政府質量獎的評審標準、評審規(guī)則，并持續(xù)改進?！?，后續(xù)其他條款按順序變更。

九、將第五章第十九條“對獲得區(qū)政府質量獎的企業(yè)（組織），由區(qū)政府進行表彰、頒發(fā)證書，并通過新聞媒體向社會公布。對獲獎企業(yè)（組織）予以20萬元的獎勵”修改為第二十條“對獲得區(qū)政府質量獎金獎、區(qū)政府質量獎銀獎的組織，分別給予30萬元和10萬元的一次性獎勵，并頒發(fā)證書、獎牌。對已獲得區(qū)政府質量獎銀獎的組織，再次申報仍評定為區(qū)政府質量獎銀獎的，不占用當年度獎勵名額，只頒發(fā)證書和獎牌，不再頒發(fā)獎金?！?/p>

十、將第六章第二十七條中“對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、安徽省政府質量獎、安徽省政府質量獎提名獎、蕪湖市政府質量獎的組織分別給予150萬元、50萬元、50萬元、10萬元、30萬元的額外獎勵。”修改為第二十八條“對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、安徽省政府質量獎、安徽省政府質量獎提名獎、蕪湖市政府質量獎金獎/銀獎的組織分別給予150萬元、50萬元、50萬元、30萬元、50萬元/10萬元的額外獎勵?！?/p>

十一、相關條款的個別文字表述根據市質量獎管理辦法相關表述進行對應性修改。

修改后的《弋江區(qū)人民政府質量獎管理辦法》全文如下：

弋江區(qū)人民政府質量獎管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為大力實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，加快轉變經濟發(fā)展方式，鼓勵和引導企業(yè)建立和實施卓越績效管理制度，提高產品、工程和服務質量水平，推動我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中國質量獎管理辦法》、《安徽省政府質量獎管理辦法》和《蕪湖市人民政府質量獎管理辦法》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱區(qū)政府質量獎，是弋江區(qū)政府設立，對本區(qū)實施卓越績效管理、取得顯著經濟效益和社會效益的企業(yè)（組織）授予的最高質量獎項。

第三條  區(qū)政府質量獎的評審工作遵循公開、公平、公正原則，在企業(yè)或組織自愿申請的基礎上，堅持高標準、嚴要求、好中選優(yōu)、寧缺毋濫，申報及評審不收取任何費用。

第四條  區(qū)政府質量獎設“區(qū)政府質量獎金獎”和“區(qū)政府質量獎銀獎”兩個獎項，每兩年評審1次, 每屆區(qū)政府質量獎金獎獲獎組織原則上不超過 3個（中小微企業(yè)不少于1個）。其中，制造業(yè)組織不超過2個，服務、工程建設、醫(yī)療、教育等行業(yè)的組織不超過1個。區(qū)政府質量獎銀獎獲獎組織原則上不超過3個（中小微企業(yè)不少于1個）。其中，制造業(yè)組織不超過2個，服務、工程建設、醫(yī)療、教育等行業(yè)的組織不超過1個。

第二章  評審機構及職責

第五條  區(qū)政府成立由相關部門、質量管理專家和行業(yè)技術專家組成的質量獎評審委員會（以下簡稱“評委會”），評委會主任由區(qū)政府分管區(qū)長擔任。

評委會下設辦公室（以下簡稱“評審辦”）和評審組。評審辦設在弋江區(qū)市場監(jiān)督管理局，評審委授權評審辦組建專家評審組，具體負責區(qū)政府質量獎的評審工作。

第六條  評委會的主要職責是：

（一）組織、指導和監(jiān)督區(qū)政府質量獎評審活動的開展，決定評審過程中出現的重大事項；

（二）審定、批準區(qū)政府質量獎評審細則、評審工作程序等重要工作規(guī)范；

（三）審議評審結果，提出區(qū)政府質量獎擬授獎企業(yè)（組織）名單，報區(qū)政府批準、公布；

（四）邀請區(qū)監(jiān)察部門參與區(qū)政府質量獎評審的監(jiān)督工作。

第七條  評審辦負責區(qū)政府質量獎日常管理和監(jiān)督工作。其主要職責是：

（一）組織制（修）訂區(qū)政府質量獎評審實施細則、評審工作程序等工作規(guī)范；

（二）組建由市政府質量獎評審員專家?guī)斐蓡T組成的評審組；

（三）制訂區(qū)政府質量獎評審工作年度計劃，組織開展區(qū)政府質量獎申報工作；

（四）受理申請并對申報企業(yè)（組織）進行資格審查，組織評審組對符合申報條件的企業(yè)（組織）進行評審；

（五）對評審員履行職責情況進行監(jiān)督和管理；

（六）向評委會報告區(qū)政府質量獎評審結果，提請審議候選授獎企業(yè)（組織）名單；

（七）公示擬授獎企業(yè)（組織）名單，對公示期間社會各界反映的有關問題進行調查核實；

（八）宣傳、推廣獲獎企業(yè)（組織）的質量管理先進經驗和方法；

（九）監(jiān)督獲獎企業(yè)（組織）持續(xù)實施卓越績效管理，規(guī)范使用獲獎榮譽。

第八條  評審組由3名以上（含3名）評審員（包括行業(yè)專家）組成，實行組長負責制。其主要職責是：

（一）對企業(yè)（組織）的申報資料進行評審，提出進行現場評審的企業(yè)（組織）名單；

（二）制訂現場評審實施計劃，對企業(yè)（組織）實施現場評審；

（三）提出候選授獎的企業(yè)（組織）名單建議。

第九條  評審員應具備以下資格條件：

（一）能認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針、政策，熟悉國家有關質量和經濟方面的法律、法規(guī)和規(guī)定；

（二）具有本科以上學歷或高級專業(yè)技術職稱、5年以上從事質量管理或專業(yè)技術工作經歷，有豐富的質量管理理論和實踐經驗，熟悉行業(yè)和企業(yè)質量工作情況；

（三）掌握質量管理體系審核的方法，熟悉《卓越績效評價準則》（GB/T 19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z 19579）等國家標準，具有較強的綜合分析和判斷能力；

（四）有良好的職業(yè)道德，能認真履行職責，嚴格遵守評審紀律。

第三章 申報條件

第十條  凡在本區(qū)行政區(qū)域內從事“一、二、三”產業(yè)符合弋江區(qū)現代產業(yè)體系發(fā)展導向、且具備以下條件的企業(yè)（組織），均可申報區(qū)政府質量獎

（一）在本區(qū)行政區(qū)域內登記注冊并正常運行3年以上；

（二）產品、工程或服務符合國家、省和市有關產業(yè)導向、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產、產品消費等法律法規(guī)及政策的相關要求；

（三）實施卓越績效管理制度并運行3年以上，取得卓越經營績效，主要經濟指標和社會貢獻程度居省市同行業(yè)前茅，產品、工程或服務的質量水平或指標處于省內領先地位；

（四）在加快提高自主創(chuàng)新能力，推進企業(yè)或組織技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實施標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，促進科技成果向現實生產力轉化，開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，在推進節(jié)能減排等方面，走在全區(qū)前列；

（五）切實履行社會責任，依法誠信經營，在質量水平、創(chuàng)新能力、品牌影響力等方面取得突出成績并達到國內先進水平，具有良好的信用記錄和社會聲譽。

第十一條　有下列情況之一者，不得申報區(qū)政府質量獎：

（一）不符合國家產業(yè)、環(huán)保、安全生產、質量政策的；

（二）列入國家強制管理范圍的產品未獲得相關證照的；

（三）近3年在產品監(jiān)督抽查中存在嚴重質量問題的；

（四）近3年出現重大質量安全、環(huán)境污染、安全生產、公共衛(wèi)生事故的；

（五）近3年因企業(yè)（組織）責任而引起的顧客、員工、供方、合作伙伴和社會對其的重大投訴的；

（六）近3年內存在失信行為記錄的；

（七）近3年內發(fā)生虧損的；

（八）有其他嚴重違反法律法規(guī)行為的。

第四章 評審標準及程序

第十二條  區(qū)政府質量獎評審采用《卓越績效評價準則》（GB/T19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z19579）的最新版本標準，主要對申報組織近 3 年上述標準實施情況進行評審。醫(yī)療和教育行業(yè)參考醫(yī)療、教育卓越績效實施指南進行評審。

第十三條　區(qū)政府質量獎的主要評審程序包括：申報企業(yè)（組織）資格審查、評審組進行資料評審和現場評審、評委會審議候選名單、擬授獎名單公示、評委會審核后報區(qū)政府批準、公布。

第十四條  區(qū)政府質量獎評審前，由評審辦通過區(qū)政府網站向社會發(fā)布區(qū)政府質量獎評選通知，并在規(guī)定時間內受理當年度區(qū)政府質量獎申請。

第十五條  凡符合申報條件的企業(yè)（組織），在自愿基礎上，按照區(qū)政府質量獎評審標準進行自我評價，形成評審報告，填寫《弋江區(qū)政府質量獎申報表》（以下簡稱申報表），并提供相關證明材料，經行業(yè)主管部門或管委會、街道辦簽署推薦意見后，在規(guī)定時間內報評審辦。

第十六條  評審辦對申報企業(yè)（組織）進行資格審查，確定符合申報條件的企業(yè)（組織）名單。

第十七條  專家評審組綜合材料和現場評審進行排序后，報評審委員會審議。評審委員會提出區(qū)政府質量獎獲獎企業(yè)擬獎勵名單，區(qū)政府質量獎金獎獲獎推薦名單應當是總得分達到500分（總分1000 分）以上且得分居前的企業(yè)（組織）。參加評審的組織總得分均未達到500分的，該年度獎項空缺。區(qū)政府質量獎銀獎獲獎推薦名單應當是得分居前的企業(yè)（組織）。擬獎勵名單在區(qū)政府網站上進行公示，公示期為7天。

第十八條  評審辦對公示期間社會各界反映的問題進行調查核實，并形成調查核實情況報告，提交評委會。經公示通過的擬授獎企業(yè)（組織）名單，報區(qū)政府批準、公布。

第十九條  根據質量管理理論及其實踐發(fā)展，適時修訂區(qū)政府質量獎的評審標準、評審規(guī)則，并持續(xù)改進。

第五章 表彰獎勵

第二十條  對獲得區(qū)政府質量獎金獎、銀獎的組織，分別給予30萬元和10萬元的一次性獎勵，并頒發(fā)證書、獎牌。對已獲得區(qū)政府質量獎銀獎的組織，再次申報仍評定為區(qū)政府質量獎銀獎的，不占用當年度獎勵名額，只頒發(fā)證書、獎牌，不再頒發(fā)獎金。

第二十一條  區(qū)政府質量獎獎勵經費和評審工作經費納入區(qū)政府預算。

第六章 監(jiān)督與管理

第二十二條  區(qū)紀檢監(jiān)察部門對區(qū)政府質量獎評審工作實行全過程監(jiān)督，及時糾正評審過程中發(fā)現的各種違法違規(guī)現象。

第二十三條  申報區(qū)政府質量獎的企業(yè)（組織）對申報材料的真實性負責。對采用不正當手段騙取區(qū)政府質量獎的企業(yè)（組織），由評審辦報請區(qū)政府撤銷其區(qū)政府質量獎稱號，收回證書，追繳獎金，并在媒體上予以曝光，4年內不再受理其申請。

第二十四條  獲得區(qū)政府質量獎的企業(yè)（組織）應制訂提高質量水平的新目標，并持續(xù)實施卓越績效管理，不斷推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為推動我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。

第二十五條  獲得區(qū)政府質量獎的企業(yè)（組織）可在企業(yè)形象宣傳中使用該稱號，并注明獲獎年份，但不得用于產品宣傳。違反規(guī)定的企業(yè)（組織），由評審辦責令其限期改正。

第二十六條  獲得區(qū)政府質量獎的企業(yè)（組織）在獲獎后4年內如有出現下列情形之一，并經評審辦調查，情況屬實的，由評委會提請區(qū)政府批準撤消其區(qū)政府質量獎稱號，收回獎牌和證書，追繳獎金，并予公告，且4年內不再受理其申請：

（一）質量管理水平明顯下降的；

（二）發(fā)生重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故的；

（三）產品在國家、省和市級質量監(jiān)督抽查中連續(xù)出現不合格的；

（四）顧客、員工、合作伙伴和社會對其有重大投訴且情況查實的；

（五）經濟效益下滑，連續(xù)兩年出現虧損的；

（六）其他明顯不符合弋江區(qū)政府質量獎條件的。

第二十七條  參與區(qū)政府質量獎評審工作的人員應實事求是、公正廉潔，保守企業(yè)（組織）的商業(yè)和技術秘密，嚴格遵守評審工作的有關規(guī)定和程序。對違反評審紀律的，視情節(jié)輕重予以批評、警告或取消評審資格等處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十八條  支持和鼓勵獲區(qū)政府質量獎的企業(yè)（組織）積極申報市、省、國家級政府質量獎。未獲區(qū)政府質量獎的企業(yè)（組織），原則上不予推薦申報。對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、安徽省政府質量獎、安徽省政府質量獎提名獎、蕪湖市政府質量獎金獎/銀獎的組織分別給予150萬元、100萬元、50萬元、30萬元、50萬元/10萬元的額外獎勵。

第七章 附  則

第二十九條  本辦法由弋江區(qū)市場監(jiān)督管理局（評審辦）負責解釋。

第三十條  本管理辦法中涉及的評審細則、工作程序等事宜，由相關單位另行制定。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起實施?！哆瓍^(qū)人民政府關于修訂印發(fā)弋江區(qū)政府質量獎評審管理辦法的通知》

（弋政〔2019〕54號）同時廢止。