2024年7月10日，弋江區(qū)人民政府辦公室正式發(fā)布了《弋江區(qū)（高新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策（修訂）》（弋政辦秘〔2024〕25號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《若干政策（修訂）》，現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景

1.《弋江區(qū)（高新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策（試行）》（弋政辦秘〔2023〕15號(hào)）文將于2024年8月4日到期。根據(jù)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號(hào)）文件精神，不得直接將專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量作為享受獎(jiǎng)勵(lì)的主要條件，原政策中部分條款需要調(diào)整優(yōu)化。

2.2024年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023-2025年)》，將“以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)”列為重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提出了明確要求，該方案的出臺(tái)標(biāo)志著黨中央、國務(wù)院對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的高度重視，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，對(duì)于激發(fā)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)活力，培育發(fā)展新動(dòng)能，具有十分重要意義。

（二）起草依據(jù)

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》的通知（國辦發(fā)〔2023〕37號(hào)），國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知（國知發(fā)運(yùn)字〔2024〕6號(hào)），《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號(hào)）、《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《安徽省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》等上級(jí)文件精神，以及《弋江區(qū)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《弋江區(qū)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)工作方案（2022-2025年）》《蕪湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)工作方案（2022-2025年）》重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本政策。

二、制定意義和總體考慮

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述精神的需要。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞全面強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”，進(jìn)一步加強(qiáng)弋江區(qū)（高新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力,加快推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)、國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。

（二）落實(shí)省、市持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的需要。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新激勵(lì)的基本保障作用,通過完善財(cái)政知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入保障制度，加大對(duì)高價(jià)值專利培育、商標(biāo)品牌價(jià)值提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作的支持力度，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高水平服務(wù)及高端人才培養(yǎng)等方面，助力我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

三、研判和起草過程

（一）起草部門調(diào)研情況。2023年8月4日《弋江區(qū)（高新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策（試行）》（弋政辦秘〔2023〕15號(hào)）一文印發(fā)，政策試行期內(nèi)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）多次向知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研收集意見，歸納總結(jié)政策不足之處，并前往合肥高新區(qū)學(xué)習(xí)吸納優(yōu)秀政策條款。

（二）起草初稿。自2024年3月份起，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)并結(jié)合國家、省、市最新政策導(dǎo)向，經(jīng)過多次研究和修改，于2024年5月11日形成初稿。

（三）征求意見。2024年5月16日，通過易政網(wǎng)向相關(guān)部門及街道征求意見，收到區(qū)農(nóng)水局意見反饋1條；2024年5月15日至6月14日在弋江區(qū)政府網(wǎng)向社會(huì)公眾進(jìn)行了為期一個(gè)月的意見征集，收到意見反饋1條；2024年5月24日，召開政策征求意見會(huì)，弋江區(qū)11家企業(yè)、高校、科研院所代表參會(huì)，會(huì)上收集意見3條。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）充分研究反饋意見，吸收采納部分意見，最終形成《若干政策（修訂）》（送審稿）。

（四）進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查。2024年6月25日，《若干政策（修訂）》（送審稿）通過區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦公室公平競(jìng)爭(zhēng)審查和區(qū)司法局合法性審查。

（五）提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議。2024年6月30日，經(jīng)區(qū)政府第53次常務(wù)會(huì)議研究通過。

四、工作目標(biāo)

到2025年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值更加凸顯，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心專利布局實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更加有力。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量顯著提高。各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)、高校院所高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造更有效率，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理政策、制度和機(jī)制保障更加完善，全省高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增長(zhǎng)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加優(yōu)化，權(quán)利人的合法權(quán)益得到充分維護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度持續(xù)維持在較高水平。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效率顯著提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制更加健全，轉(zhuǎn)化效益顯著提升。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，助力我省新興產(chǎn)業(yè)聚集地發(fā)展取得顯著成效。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品質(zhì)顯著躍升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加科學(xué)，全面建成覆蓋廣泛、層級(jí)合理、門類齊全、功能強(qiáng)大、服務(wù)規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。

五、主要內(nèi)容

《若干政策（修訂）》共分為四部分，分別是：1、總則；2、專項(xiàng)資金使用范圍；3、專項(xiàng)資金支出管理；4、附則。

（一）第一部分：總則明確了制定政策的目的意義，并規(guī)定了實(shí)施對(duì)象和實(shí)施范圍，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)的責(zé)任部門重新作了調(diào)整。

（二）第二部分：專項(xiàng)資金使用范圍保留《弋江區(qū)（高新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策（試行）》（弋政辦秘〔2023〕15號(hào)）文第五條8/11/16款、刪除原1/2/14款，以質(zhì)量和價(jià)值為導(dǎo)向優(yōu)化其他政策內(nèi)容，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)5個(gè)方面整合為14條政策。政策突出高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)導(dǎo)向，更注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效，首次提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可、融資租賃、證券化、專利密集型產(chǎn)品備案等創(chuàng)新工作的激勵(lì)政策。統(tǒng)籌推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力不斷提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效大幅提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

（三）第三部分：專項(xiàng)資金支出管理規(guī)定了政策的實(shí)施方式，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)過程中出現(xiàn)的誠信問題處理作了說明。

（四）第四部分：附則對(duì)政策的實(shí)施時(shí)間做了說明，并對(duì)與該文中獎(jiǎng)補(bǔ)政策相悖的政策做了說明。

六、創(chuàng)新舉措

（一）重點(diǎn)突出?！度舾烧撸ㄐ抻啠肪o抓專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加關(guān)注價(jià)值增量的培育和產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)化，具體體現(xiàn)為“三個(gè)突出”。一是突出質(zhì)量導(dǎo)向。將提升專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益作為推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的基礎(chǔ)性工作，制定實(shí)施高價(jià)值專利培育項(xiàng)目，優(yōu)化高價(jià)值發(fā)明專利評(píng)價(jià)機(jī)制，淡化與專利數(shù)量簡(jiǎn)單掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是突出機(jī)制創(chuàng)新。聚焦制約專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效。鼓勵(lì)圍繞新能源及智能網(wǎng)絡(luò)汽車、第三代半導(dǎo)體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)類、企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，支持企事業(yè)單位按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)原創(chuàng)性技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的高價(jià)值專利研發(fā)布局；優(yōu)化高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化政策，喚醒“沉睡”專利，尊重市場(chǎng)主體選擇的基礎(chǔ)上引導(dǎo)重點(diǎn)企事業(yè)單位開展專利開放許可試點(diǎn)，降低技術(shù)交易場(chǎng)成本，充分釋放專利價(jià)值。三是突出轉(zhuǎn)化實(shí)效。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷拓寬服務(wù)范圍，在專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面為經(jīng)營(yíng)主體提供更多服務(wù)類型，支持合作建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心；培育和壯大專利密集型企業(yè)，鑄牢政策“后盾”，加大專利密集型產(chǎn)品備案推廣力度；推進(jìn)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持，完善專利保險(xiǎn)、專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)科技型企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化、融資租賃模式開展融資，真正實(shí)現(xiàn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

（二）內(nèi)容優(yōu)化。加強(qiáng)與省市政策比對(duì)，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政策錯(cuò)位補(bǔ)差效應(yīng)，對(duì)屬于需要區(qū)級(jí)配套的同類上級(jí)政策，區(qū)級(jí)不再重復(fù)加碼。政策發(fā)布后將配套發(fā)布實(shí)施細(xì)則，明確申報(bào)主體、申報(bào)條件、申報(bào)材料及組織申報(bào)時(shí)間、審核程序等事項(xiàng)。對(duì)榮譽(yù)資質(zhì)等有上級(jí)批文的政策一律實(shí)行“免申即享”，對(duì)難以數(shù)據(jù)化類獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，實(shí)施“評(píng)”“兌”分離，盡量實(shí)現(xiàn)“免申即享”全覆蓋。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。弋江區(qū)（高新區(qū)）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)，以建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)、示范區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用新聞媒體做好宣傳引導(dǎo)，要求各有關(guān)部門加大宣傳力度，積極推動(dòng)《若干政策（修訂）》的實(shí)施，形成有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

（三）強(qiáng)化落實(shí)手段。以健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系為落腳點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有良好的銀企環(huán)境、有效的第三方服務(wù)資源，助力園區(qū)企業(yè)政策落實(shí)。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：弋江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)規(guī)范科

解讀人：方平

政策咨詢服務(wù)電話：0553-4820570

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