2022年3月10日，蕪湖市弋江區(qū)人民政府辦公室正式發(fā)布了《弋江區(qū)（高新區(qū)）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干政策措施》（弋政辦秘〔2022〕8號，以下簡稱《措施》），現(xiàn)解讀如下：
一、決策背景和依據(jù)
（一）決策背景：為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，2020年8月，我區(qū)制訂出臺《弋江區(qū)（高新區(qū)）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干政策措施》（弋政〔2020〕33號）。政策出臺后，進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有力推動了我區(qū)科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）起草依據(jù)：根據(jù)《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（2020-2021年）的通知》（蕪政〔2020〕46號），結(jié)合蕪湖市2021年縣區(qū)交叉檢查存疑文件修改要求，擬對原政策進(jìn)行修訂，故草擬了《弋江區(qū)（高新區(qū)）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干政策措施。
二、制定意義和總體考慮
一是注重上下銜接。制定并出臺《措施》，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)、國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，推進(jìn)蕪湖高新區(qū)成為建設(shè)蕪湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心重要支撐，推進(jìn)“四送一服”工作，進(jìn)一步激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展。
二是堅(jiān)持以人為本。以調(diào)動企業(yè)研發(fā)投入積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 加大對科技工作的績效激勵(lì)力度，調(diào)動科研人員積極性。實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三是強(qiáng)調(diào)政策兌現(xiàn)。更加突出對科技型企業(yè)的支持，加大對提升中小企業(yè)科技管理水平、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持力度。
三、研判和起草過程
2020年10月28日，《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（2020-2021年）的通知》（蕪政〔2020〕46號）正式印發(fā)；2021年10月10日，區(qū)科技局牽頭擬定《措施》初稿，充分征求了區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場局、區(qū)財(cái)政局等單位意見和建議；2021年10月19日至11月20日，區(qū)科技局起草的《措施》（征求意見稿）公開向社會各界征求意見，期間未收到反饋意見；2022年3月1日，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審議，文件以區(qū)政府名義（弋政辦秘〔2022〕8號）正式印發(fā)實(shí)施。
四、工作目標(biāo)
通過政策扶持，持續(xù)落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓企業(yè)在創(chuàng)新需求、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新資源整合上扮演更重要的角色。構(gòu)建或優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)的成長結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)具有國家影響力科技創(chuàng)新企業(yè)的培育。對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)、有效、及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的問題。支持龍頭企業(yè)有效利用資本市場開展并購重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的躍升。深入實(shí)施高企、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)梯次發(fā)展格局，培育一批掌握核心技術(shù)、具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力、占據(jù)價(jià)值鏈高端的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。
五、主要內(nèi)容
《措施》的主要內(nèi)容有：資金安排和扶持范圍、扶持政策、附則三大部分。
第一大部分：資金安排和扶持范圍。我區(qū)設(shè)立“科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金”，實(shí)行預(yù)算管理和總量控制。資金重點(diǎn)扶持智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、大數(shù)據(jù)及現(xiàn)代服務(wù)信息、微電子及三代半導(dǎo)體、節(jié)能環(huán)保及高端裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中具有核心競爭力，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新性強(qiáng)的瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)企業(yè)、政府性孵化器在孵企業(yè)、高新區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園在孵企業(yè)及區(qū)境高校等。
第二大部分：扶持政策。重點(diǎn)圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)主體、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體等五個(gè)方面予以扶持。
第三大部分：附則。《措施》與區(qū)財(cái)政其他政策不重復(fù)享受，獎勵(lì)資金專項(xiàng)用于科技創(chuàng)新活動支出。企業(yè)應(yīng)誠信申報(bào)，對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。《措施》由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋，自修訂稿正式頒布之日起實(shí)施。
六、創(chuàng)新舉措
一是明確市場導(dǎo)向，充分結(jié)合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，有針對性研究出臺扶持舉措。
二是培育自主創(chuàng)新能力，引進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，通過落實(shí)共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)等政策，激發(fā)主體創(chuàng)新活力，提升自主創(chuàng)新能力。
七、保障措施
一是壓實(shí)責(zé)任管理。各相關(guān)部門積極配合，密切配合、通力協(xié)作、統(tǒng)籌銜接，明確專人負(fù)責(zé)，區(qū)科技局負(fù)責(zé)審核申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性，做好政策的審核工作；與財(cái)政局做好對接，確保資金及時(shí)撥付。
二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。強(qiáng)化對本轄區(qū)企業(yè)和單位相關(guān)專業(yè)知識的宣傳和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
三是開展適時(shí)抽查。履行好補(bǔ)助資金日常管理、考核、監(jiān)督職責(zé)；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，建立項(xiàng)目資金管理協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期對企業(yè)政策兌現(xiàn)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及其聯(lián)系電話
解讀機(jī)關(guān)：弋江區(qū)科學(xué)技術(shù)局
解讀人：陳雪
政策咨詢服務(wù)電話：0553-4835295
電子郵箱：740731909@qq.com